多省市提前完成2018年度排污许可证核发任务

2018年相似尾声，各地污水处理许可制度改革工作于是以有序前进，天津、吉林、江苏、福建、湖南、陕西、四川、重庆、江西、浙江等地早已基本已完成了年度污水处理许可证的核准任务，并开始对屠宰、淀粉等行业实行证后监管。其中，四川等地较早于的全面完成了均须任务，齐心协力、上下同步、构成合力地推展改革，为2018年交上了完满的答卷。

一、四川省截至11月30日，四川省2018年总计均须1456张，在全国首度已完成2018年屠宰、淀粉等6个行业污水处理许可证核准工作。2018年四川省污水处理许可证核准数量较小，加之市（州）数量多、地域甚广，企业更为集中，人员水平参差不齐，核准任务极重。全省生态环保系统全力以赴、齐心协力、上下同步、构成合力，如期健质地已完成了2018年核准工作。

四川省之所以能较慢高效的推进改革，有六大原因：一是推崇程度“低”四川省生态环境厅严肃的组织自学秉持污水处理许可制改革精神和《污水处理许可管理办法（全面推行）》等文件拒绝，全面部署工作，将污水处理许可核准工程进度和质量等目标划入《2018年度市（州）和省直有关部门环境保护、安全性生产党政同责工作目标任务及视学细则》（川委绩办〔2018〕4号）的考核。厅主要负责人特地部署污水处理许可工作，拒绝21市（州）环保局局长必需高度重视，摸清企业底数，制订核准计划，对核准工程进度迟缓的市（州）积极开展督导指导工作，拒绝如期保质已完成核准任务。分管负责人明确的组织谋划有力有序前进核准工作，的组织开会污水处理许可工作前进专题不会，推展创建工作机制，配有技术力量，拒绝21个市（州）实施专人负责管理，在保证质量的前提下，11月30日前全面完成核准任务。

增大技术投放和人员确保力度，创建和完备了“建管处联合，评估中心承托，监察执法人员因应，市（州）的组织实行的”上下同步污水处理许可工作机制。二是部署决定“早于”厅主要负责人在年初全省环保系统工作会上就污水处理许可工作展开了部署和动员。4月邀了部评估中心专家对全省环保系统展开了审查业务技术专项培训指导。当月通过文件和工作群等形式，的组织各市（州）环境保护局按照《相同污染源污水处理许可分类管理名录》及核准政策、技术规范的拒绝，对今年需核准的6个行业的企业展开摸底调查。

印发《关于更进一步作好2018年度污水处理许可证核准工作的通报》（川环办发〔2018〕100号），拒绝在11月30日前全面完成核准任务。三是工作机制“新的”按照四川省委关于积极开展“大自学、大辩论、大调研”活动拒绝，的组织积极开展污水处理许可现场调研、座谈辩论和问卷调查，总结辨别了全省污水处理许可核准管理现状和不存在的问题，制订了污水处理许可实行工作方案，构成高质量报告。主动谋求并在全省环保大讲堂对县级及以上环保部门积极开展“全面实施污水处理许可制度，推展四川环境质量持续改善”讲经，动员宣传污水处理许可工作的重要性。创意重新组建污水处理许可核准敦促指导组，分片区、分行业将监督管理和技术指导的责任落实到人。

四是摸底核准“贤”全省对今年不应发行业的企业表格展开了四次摸底调查，同时的组织评估中心对请示表格积极开展核查，严格把关。12月初对市（州）请示的1284家表格内未予核准的28家企业，积极开展核查，对有疑惑的7家展开现场证实。按照21市（州）、2017年已放14个重点行业仅有覆盖面积的原则，的组织评估中心严苛积极开展全省污水处理许可证质量核查，已完成60张证初查和32张证现场详查工作并将找到问题通报市（州）展开排查。

五是培训指导“实”8—10月到广元、巴中等部分市（州）对环保系统和企业申报人员积极开展技术培训。的组织省评估中心编印《污水处理许可申请人与核准实用手册》，并光盘淀粉等6个行业培训视频光盘寄送给21个市（州）。敦促指导组成员每天通过平台查阅审查阶段的污水处理许可证，找到问题后，主动警告、及时指导，并于每周一开会污水处理许可工作会员大会，探究市（州）在核准过程中遇上的各种问题，明确提出具体指导意见。

同时，还创建了污水处理许可管理、交流两个工作群，强化核准、填写咨询交流，动态交流、资源共享。六是核准通报“凸”11月1日，印发《四川省2018年6个行业污水处理许可证核准进展情况的通报》（川环办函〔2018〕560号）。10—11月，省厅对核准工程进度迟缓的阿坝、内江等8个市（州）积极开展现场总办和指导，及时缺失部分市（州）环保部门政策做到不许、审查方法失当、审查效率偏高等问题。

敦促指导组成员动态注目负责管理地区的核准工程进度，理解核准迟缓原因，主动交流解决问题。按照国家统一部署和全省工作计划，采行8月和9月月报、10月周报、11月日报方式展开调度，对前进不力、工程进度较快地方以多种方式展开通报，层层传导压力。下一步，四川省将严苛按照国家规定和污水处理许可工作计划做“应发尽发”，按照李干杰部长明确提出的“核准一个行业、清扫一个行业、规范一个行业、合格一个行业”拒绝，抓好污水处理许可证质量和证后监管，保证全面完成污水处理许可核准任务，稳固前进污水处理许可工作。

二、吉林省累计到2018年12月14日，吉林省已完成了2018年度规定行业内所有合乎均须条件工业企业的污水处理许可证核准工作，吉林省均须过程中主要作法如下：一是积极开展普遍宣传向各市州印发通报，具体核准行业和已完成时限。省级、市级分别公布许可证核准公告，省级利用生态环境厅官网污水处理许可专栏，新闻媒体，报纸，自媒体等多种形势，大造声势，增强企业主动申报意识。二是引人注目业务培训吉林省先后两次的组织积极开展业务培训，在培训人员上，不但针对环境管理人员展开培训，更加最重要的是引人注目对企业填写人员的培训。

在培训方法上，抛弃了以往擅自灌输，被动自学的方式；采行再行自学填写，后集中于辅导，最后交流对话、面壁答疑的全新模式。首先让企业的环保专工自行自学行业申请人与核准技术规范，尝试自行填上本单位的污水处理许可涉及信息，让其在内容和形式上有一个可行性的感性认识，并把遇上的问题和艰难都记录曾名，在部里专家教学的时候带着问题去听得，并在课后与专家展开交流对话和面壁答疑，提升了企业填写人员的理论和实践中水平。

三是积极开展集中于审查为保证各市州核准质量，从源头上解决问题核算方法不精确，漏报漏填污染因子等问题，吉林省厅规财处会同省评估中心，率领涉及的行业专家构成两个工作组，集中于利用一个月时间，回国各地实地积极开展集中于审查工作。采行成熟期一家审查一家，审查一家修正一家，修正一家均须一家的原则，在涉及工业企业填写已完成的基础上，由行业专家和环境管理人员对污水处理许可证展开审查，现场认为错误和不存在的问题，并对重点和难题问题现场会审和解决问题，一定程度上提升了核准质量和派发时间。四是增强通报总办为在规定时限内已完成核准任务，吉林省创建了日调度、周总结、月通报制度和均须功能障碍地区约谈总办制度。每天利用qq群调度各市州核准任务进展情况，每周对各市州均须情况展开一个小总结，每个月对各市州核准情况展开一次通报。

对于核准任务进展快的地区，由处处长和副处长对其当地局领导展开电话约谈，在年度核准的过程中，分别对5个地区的环保局领导展开电话约谈，对一个地区展开现场总办。吉林省厅以捉铁有痕，踏石留印的工作态度和工作决意，急剧有序前进核准工作。三、天津市为保证核准任务如期已完成，天津市生态环境局多次开会会议推展实施，分期分批的组织积极开展仅有覆盖面积式培训，推展牵涉到均须任务的10个区行政审核、环境保护主管部门严肃积极开展企业排查和审查未尽工作。

涉及处室和直属单位大力支持，尤其是开发中心、环科院的组织技术团队按专业分为多个小组，对各区核准部门和牵涉到企业展开面对面的协助指导。为减缓前进核准工程进度、保证均须质量，12月1-2日，天津市生态环境局的组织开发中心以及环科院的十余名技术骨干利用周末时间，分行业在3个分会场同时对100多家企业展开填写申请材料现场技术指导服务。技术人员冷静介绍难题，热情帮助企业解决问题网上申报中遇上的艰难，受到企业完全一致赞誉。

累计12月15日，天津市全面完成淀粉、陶瓷、屠宰及肉制品、有色金属、污水处理厂（建成区）等5个行业污水处理许可证核准任务，156家企业申请到污水处理许可证。其中，滨海新区20家、武清区28家、静海区34家、西青区9家、津南区6家、宝坻区9家、东丽区11家、北辰区16家、蓟州区15家、宁河区8家。此外，全市共计30家企业因正处于建设期、投产等原因嗣后不申请人均须，各涉及区要强化监管，禁令向警方污水处理。下一步，天津市生态环境局将的组织专家对2018年核准的污水处理许可证积极开展质量检查，同时推展各区积极开展企业持证后的首次现场检查。

为减缓工作进度，天津市生态环境局还将的组织各区提早排查明年均须范围内的汽车生产、锅炉等20余个行业企业表格，为急剧前进2019年天津市污水处理许可制改革奠定坚实基础。四、湖南省湖南省在已完成许可证核准任务的前提下，证后监管工作也早已全面铺开，亮点纷呈：一是强化企业领证主体责任，严厉查处向警方污水处理湖南省对2018年要均须的重点行业，郴州、株洲、衡阳，针对并未在拒绝时限内如期领证的企业，地方环保部门对其立刻展开惩处，责令企业投产整治，其中还包括屠宰、淀粉、陶瓷企业40余家，极力排查向警方污水处理的违法行为。二是强化证后继续执行报告管理，不良信息写入环境信用系统湖南省对各市州持证企业年度和季度继续执行报告上载情况和质量多次核查并展开通报，认为588家次的企业在继续执行污水处理许可方制度面不存在的问题，敦促各市州环保局及时查询问题、找到问题，拒绝持证企业如期按质已完成证后继续执行报告的填写。

今年，全省有199家企业倒数不递交继续执行报告的不良信息划入环境信用评价初评系统，继续执行报告并未如期已完成等不良信息已与环境信用涉及工作紧密挂勾。三是积极开展证后监管试点，强化部门同步湖南省挑选岳阳市、郴州市积极开展纺织企业和原矿有色冶金企业积极开展污水处理许可证后监管试点，主要针对排查摸底、证书质量、证后管理、制度交会等方面进行。目前，岳阳、郴州市已实施证后监管实施方案，以部分企业为试点目标，强化各局内部科室分工合作，将证后管理拒绝明确实施到责任部门。

四是提升证书核准质量1.增强技术培训。面向各市州区县环保局污水处理许可管理人员和企业涉及人员展开污水处理许可技术指导，全年共计责成六期培训班，合计培训584人次。更进一步创意培训模式，探寻“理论+实操”的自学模式，现场又快又好地解决问题企业和核准人员的实际问题。2.增强技术支持。

省厅登录长沙环保学院、省环科院为技术支持单位，省厅许可筹办与三方环保、宏晟环保、产学研环保等社会技术服务机构签定污水处理许可第三方技术服务，分行业分团队指导。3.增强质量核查。

按照均须前和均须后分别展开质量抽验，分别按照40%和30%的比例展开质量抽验，均须前技术团队一一填上《污水处理许可证质量核查表格》，认为不存在问题并对系统市州许可筹办，均须后对持证企业展开现场核查，目前已积极开展屠宰行业的证后质量核查。4.增强部门因应。

各市州环保局高度重视核准质量，对申报材料严肃审查，针对陶瓷、屠宰行业企业环境管理水平较低、不存在问题较多的实际情况，增大各业务部门联合审查力度，对240余家企业明确提出修正规定。

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