筑牢长江上游重要生态屏障

今年全国两会，余国东带给了《关于增大三峡水环境保护反对力度的建议》，期望国家层面更进一步增大对重庆市国家重点生态功能区移往缴纳力度。中国环境报记者邓佳摄◆中国环境报记者王琳琳重庆地处长江上游，是长江流域最重要生态屏障、全国水资源战略储备库和全国最重要的生态功能区。

2016年1月，习近平总书记巡视重庆时认为，“维护好三峡库区和长江母亲河，事关重庆将来发展，事关国家发展全局”。作为一名环保工作者，如何维护好三峡库区和长江母亲河，构建“一江碧水、两岸青山”，全国政协委员、重庆市环保局副局长余国东具有自己的思维。全国两会期间，余国东就涉及问题拒绝接受了本报记者的采访。

■讲责任维护好三峡库区和长江母亲河，事关将来，我们责无旁贷“重庆市境内长江流程679公里，三峡库区重庆段300亿立方米水（仅有库区393亿立方米）。重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口，其水、土、大气、生态资源状况和生态环境的变化，对长江中下游都会产生脆弱的反应和影响，我们必需维护好长江上游生态环境。

”谈到对维护长江生态环境的了解，余国东向记者回应。余国东特别强调，重庆的将来发展也与维护好三峡库区和长江母亲河息息相关，“生态环境安全性是构建重庆绿色发展、高质量发展的基础，是蓄势。”为此，近年来，重庆环保部门认真落实习近平总书记的最重要指示精神，了解秉持党中央决策部署，坚决“生态优先、绿色发展”理念，宏观优化空间布局，如期已完成国家总量排放量任务，大力实行生态环保迁往，增进产业提档升级。同时，抓好规划环评，严苛实施产业禁投表格、工业项目环境管理制度规定，助推发展方式改变。

2017年，重庆构建地区生产总值19500.27亿元。与此同时，长江干流重庆段水质为优，划入国家考核的42个断面水质优良比例超过90.5％（国家任务85.7%），城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%。“我们要的是质量优于，效益更佳的发展。”余国东说道。

■讲压力库区不存在经济社会发展市场需求与生态环境保护之间的对立谈到压力，余国东回应，一方面源于能无法维护好三峡库区、建设好长江上游最重要生态屏障的压力，另一方面源于库区经济社会发展市场需求与生态环境保护之间的对立。由于类似的地理位置和区位条件，三峡库区长期以来经济发展较慢、社会发展水平较低，是长江经济带中典型的经济低谷区，贫穷区县集中于连片。

近年来，为了维护三峡库区，重庆堪称以“三线一单”宏观优化生态空间布局，严格执行主体功能区战略。在渝东北万州经济开发区实行“生态功能差异化”发展和环境政策，在三峡库区继续执行严苛的产业管理制度政策和环境政策。也于是以因为此，库区周围很难靠自身原始积累取得可行性发展基础，低污染、高产出的产业又向周边大城市核心区，“马太效应”显著。全国两会前，余国东曾专门前往库区调研。

他找到，三峡工程动工建设时，三峡库区第一、二、三产业所占到比重为39∶35∶26；移民迁往后二、三产业所占到比重虽有所提高，但层次依然较低，对库区自身原材料和基础性产业倚赖过大，深加工和高技术产业发展迟缓，难以实现自我循环快速增长。“2017年，三峡库区8个库区重点移民区县66%的财政支出倚赖上级财政移往缴纳，库区经济社会发展严重不足的态势还在更进一步激化。”余国东说道。

■讲建议期望增大主体功能区移往缴纳力度带着调研的成果，此次全国两会，余国东带给了《关于增大三峡水环境保护反对力度的建议》，期望国家层面更进一步增大对重庆市国家重点生态功能区移往缴纳力度。为了解释增大移往缴纳力度的必要性，余国东给记者荐了一个例子。2017年，为了维护库区水环境质量安全性，重庆市制成了一件其他省份都没做的事，那就是投放数十亿元资金，在库区周围1584个政区乡镇全面规划污水处理设施，去年年底早已全部建设已完成。

“虽然污水处理设施早已有了，但目前还有6000公里左右的二、三级管网没建完，假如按建1公里100万元计算出来，起码还必须六七十亿元。只能靠当地政府的资金实力，无法符合市场需求。” 谈到建设资金，这位主管财务的副局长条理清晰地分析道。

因此，余国东敦促，《全国主体功能区规划》中重庆市牵涉到容许开发区、禁令开发区或最重要生态功能区的16个区县不应分批划入移往缴纳范围。同时，期望国家涉及部门将重庆划入2018年国家山水林田湖草生态维护修缮专项资金反对范围，指导反对重庆与附近省份创建流域纵向生态维护补偿机制，增大对重庆长江经济带生态维护修缮奖励力度。

“在国家的反对下，在政府部门以及社会各界的共同努力下，重庆一定会极力筑城哀长江上游生态屏障，维护好三峡库区和长江母亲河。”余国东说道。

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